Corte dei Conti Giudice Maurizio Stanco: grossi dubbi sulla So.Re.Sa. e Sanità!

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Particolare attenzione meriterebbe, a parere della Procura, il ruolo assunto negli anni dalla società So.Re.Sa. spa. Nell’ambito del polo sanitario, il Piano di razionalizzazione delle società partecipate indica la società So.Re.Sa. spa intestata al «Dipartimento Salute e risorse naturali». Si tratta di una società costituita, ai sensi dell’articolo 6 della l.r. n. 28/2003, per consentire una gestione accentrata e razionale della spesa sanitaria (operazioni di consolidamento e risanamento della maturata debitoria del S.S.R. e per l’equilibrio di gestione corrente del debito della sanità). Con successivi interventi di modifica e integrazione, il legislatore regionale ha ampliato oggetto sociale e funzioni della suddetta società: a) configurandola quale centrale unica di acquisto, titolare in via esclusiva delle funzioni di acquisto e fornitura dei beni, attrezzature sanitarie e servizi non sanitari delle ASL e delle Aziende Ospedaliere; b) delegandola come centrale unica dei pagamenti (CUP) delle ASL e delle AO per l’esercizio del servizio sanitario e dei debiti, regolarmente accertati; c) attribuendole il compito di assistere e supportare le ASL e le AO in materia di controllo di gestione e di pianificazione aziendale nei settori tecnologico, informatico e logisticogestionale; d) ampliando le funzioni di committenza ben oltre il perimetro sanitario.

La l.r. n. 16/2014 ha riconosciuto alla società il ruolo di generale «centrale di committenza/soggetto aggregatore» regionale. Cosicché So.Re.Sa. aggiudica appalti pubblici o conclude accordi quadro di lavori, forniture o servizi destinati alle ASL e AO; alle società partecipate in misura totalitaria dalla Regione Campania, ivi comprese quelle in house, ad eccezioni di EAV s.r.l. (trasporto su ferro e accessori) e di Sviluppo Campania s.p.a.; agli enti strumentali della Regione, diversi da quelli del trasporto su ferro e su gomma; agli enti locali e alle altre pubbliche amministrazioni aventi sede nel medesimo territorio.